Советские почтовые тарифы. РСФСР 1918-1923

История выпуска советских марок неразрывно связана с историей отечественной почты.

Развивалась и совершенствовалась техника почтовой связи — и появлялись марки для новых видов корреспонденции — «авиа», «спешной», «авиаэкспресс». Успехи полиграфии привели к многообразию способов печати марок, к созданию многокрасочных почтовых миниатюр. Но особо интересно проследить, как влияли на очередные выпуски марок тарифы за пересылку и доставку корреспонденции. К сожалению, советские почтовые тарифы — тема, совершенно не исследованная в нашей филателистической литературе. А между тем с действующими тарифами тесно связаны величина номиналов издающихся марок, их тиражи и сроки почтового хождения. Не раз тарифы диктовали переоценку курсирующих марок, вызывали к жизни новые стандартные выпуски и различные надпечатки. Наконец, знакомство с тарифами помогает коллекционеру определить — правильно ли франкировано интересующее его письмо, верно ли взыскана доплата!

Советские почтовые тарифы за пересылку и доставку внутренних (то есть не международных) почтовых отправлений в период с 1918 г. и до наших дней изменялись около тридцати раз. Как правило, они вводились в действие специальными декретами правительства и только в некоторых случаях — циркулярными распоряжениями почтового ведомства. Тарифы же на международную корреспонденцию сообщались обычно самим Наркоматом почт и телеграфов (позднее Министерством связи СССР]. В статье в хронологической последовательности приводятся все советские внутренние почтовые тарифы (для краткости — только на основные виды письменной корреспонденции), а также сообщается о тарифах на международную корреспонденцию — обычную и «авиа». Внутренним тарифам присвоены порядковые номера. Даты до 1 февраля 1918 г. даются по старому стилю, номера советских марок — по каталогам Главной филателистической конторы (ГФК) издания 1958 и последующих годов.

28.2.1918.

Первое время после Великой Октябрьской социалистической революции продолжали действовать внутренние почтовые таксы, введенные еще Временным правительством с 15 августа 1917 г.:

за пересылку и доставку почтовых карточек (открытых писем), местных и иногородних — 5 коп.;

за пересылку и доставку простых (закрытых) писем:

местных, за каждые 30 г. веса — 10 коп.,

иногородних, за каждые 15 г. веса — 15 коп.;

дополнительный сбор за отправление заказным (так называемый «сбор за заказ») — 20 коп. с каждого отправления;

доплатной сбор — сумма, недостающая до правильной оплаты, но в двойном размере.

14.9.1918.

10—18 января 1918 г. состоялся III Всероссийский съезд Советов, провозгласивший молодое Советское государство Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР). А уже 26 января было обнародовано Постановление Наркомата почт и телеграфов РСФСР (или как его коротко называли—Наркомпочтель) о введении с 28 февраля 1918 г. на всей территории Российской Федерации первых советских почтовых тарифов:

за пересылку и доставку почтовых карточек, местных и иногородних — 20 коп.; за пересылку и доставку простого (закрытого) письма:

местного, за первые 6 лот — 30 коп.,

за каждый следующий лот — по 5 коп.;

иногороднего — 35 коп. за лот;

дополнительный сбор за заказ — 70 коп. с каждого отправления.

В соответствии с новыми тарифами были назначены номиналы двух готовящихся в то время к изданию первых советских революционных марок с рисунком «рука с мечом»— 35 и 70 коп. Причем марка в 35 коп. печаталась значительно большим тиражом, чем в 70 коп., так как она предназначалась для самого распространенного вида почтовой корреспонденции — закрытого иногороднего письма.

15. 9.1918.

В середине 1918 г. молодая Советская республика оказалась перед суровыми испытаниями. Навязанная империалистами и внутренней контрреволюцией Гражданская война охватила пламенем всю Советскую страну. Народ поднялся на защиту завоеваний Октября. Но даже в самый разгар ожесточенных боев Советское правительство не переставало заботиться о развитии социалистической связи, о все большей доступности почтовых услуг рабочим и крестьянам. Осенью 1918 г. Советское правительство нашло возможность значительно снизить плату за пересылку основных видов внутренних почтовых отправлений. С 15 сентября 1918 г. вводились в действие вторые советские тарифы:

31.10.1919

За пересылку и доставку почтовых карточек, местных и иногородних—10 коп.;

за пересылку и доставку простого (закрытого) письма:

местного, за каждые 15 г. веса — 15 коп.;

иногороднего -//-  — 25 коп.;

дополнительный сбор за заказ — 25 коп. с каждого отправления.

Снижение тарифов преследовало и еще одну важную цель. Едва началась Гражданская война, как трудностями, выпавшими на долю Советской власти, не преминули воспользоваться разнокалиберные дельцы и предприниматели. На территории Советской республики, как грибы, возникали то тут, то там десятки мелких частных почтовых контор и агентств по пересылке и доставке корреспонденции. Они принесли немалый ущерб государству. В результате деятельности этих частных контор и агентств уменьшалась доходность советской почты, подрывалась государственная монополия на организацию в стране почтово-телеграфных сообщений. Снижение советских почтовых тарифов нанесло сильнейший удар по деятельности частных агентств. Этому способствовало и вступавшее в силу специальное постановление Коллегии Наркомата почт и телеграфов РСФСР об усилении уголовной ответственности за частную перевозку корреспонденции.

Любопытная и почти неизвестная филателистам деталь: за границей были даже сфабрикованы специальные «почтовые» марки для частных агентств (одна из них, воспроизводимая здесь, публикуется впервые). Текст на них гласил: «Частная марка 1918 года. Согласно соглашению между отправителем и получателем почтальону, доставившему это письмо, уплачивается получателем десять (10) копеек». Однако «марки» эти так и не успели дойти до заказчика, не помогли никакие «соглашения» — к осени 1918 г. частным конторам пришел конец, и все управление почтовым делом в республике сосредоточилось в руках государства. И в немалой степени способствовали этому вторые советские почтовые тарифы.

1.1.1919.

Одним из наиболее примечательных событий в истории отечественной почты тех лет явилось введение с 1 января 1919 г. бесплатной пересылки простых писем, 24 декабря В «Известиях ВЦИК» был опубликован специальный Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР. В нем говорилось:

«Совет Народных Комиссаров, считая, что более постоянный и широкий обмен перепиской между пролетариями города и бедняками деревни служит еще большему за креплению союза между ними и содействует, таким образом, делу организации революционно-социалистических сил России, находит необходимым упростить и облегчить дело почтовой переписки.

В этих целях Совет Народных Комиссаров постановляет:

14.8.1921.

1) С 1-го января 1919 года установить в Советской России бесплатную пересылку открытых и закрытых простых писем, весом не свыше пятнадцати граммов.

2) Простые письма, весом свыше пятнадцати граммов, и заказные почтовые отправления оплачиваются на обычных основаниях полным весовым и за заказ сбором.

3) Бесплатная пересылка простых открытых и закрытых писем распространяется и на корреспонденцию, идущую в пределы Советской России из других стран. ...Одновременно с этим, Народному Комиссариату почт и телеграфов поручается через посредство Комиссариата иностранных дел довести до сведения трудящихся масс всех иностранных государств об их праве отправлять в Россию простые открытые и закрытые письма без оплаты марочным сбором».

Декрет подписан Председателем Совнаркома — В. И. Лениным и Наркомпочтелем — В. Н. Подбельским. То было третье изменение советских почтовых тарифов.

Бесплатная пересылка писем заметно снизила расход знаков почтовой оплаты в республике. Поэтому вопрос о выпуске новых советских почтовых марок был временно отложен до августа 1921 г., когда вновь была введена платность почтовых услуг. Но для коллекционеров письма, прошедшие почту в период их бесплатной пересылки, являются интереснейшими филателистическими документами, хотя марок на них и нет.

О бесплатной пересылке простых писем весом до 15 г. не раз уже писалось в филателистической литературе. Остался, однако, совершенно неизвестным тот факт, что в 1920—1921 гг. разрабатывался проект бесплатной пересылки любой корреспонденции,

который должен был привести к полной отмене всех почтовых марок. 2 апреля 1921 г. под заголовком «Реформа почтовых операций» газета «Известия ВЦИК» сообщала: «При Наркомате почт и телеграфов образована особая комиссия по вопросу о перестройке и упрощению работы почты. Намечены следующие мероприятия:

1. Полная отмена оплаты за все виды почтовых отправлений, позволяющая сосредоточить внимание и силы на технической обработке почты...

2. Изменение типа почтовых отправлений в сторону упрощения самого отправления и устранения всех лишних формальностей, осложняющих пользование почтой широкими массами рабочих и крестьян.

3. Устранение различий в обычной переписке на «простую», которой пользуются широкие массы, и «заказную...»

Уничтожение стеснений в весе бесплатных писем свыше 15 г., являющихся при отсутствии достаточного количества бумаги ненужными... и требующими наличности точных весов даже в упрощенных почтовых пунктах...»

Проект этот после всестороннего обсуждения, в котором участвовали многие почтовые округа страны, принят не был.

1.11.1919

В связи с дальнейшим падением курса бумажного рубля, которое началось еще в период первой мировой войны и особенно обострилось при Временном правительстве, Наркомпочтель РСФСР вынужден был в 1919—1923 гг. неоднократно пересматривать почтовые тарифы.

С 1 ноября 1919 г. в Москве и Петрограде, а с 5 ноября — во всех прочих районах республики вводились четвертые советские почтовые тарифы:

пересылка и доставка простого письма весом до 15 г. и почтовой карточки — бесплатно;

за пересылку и доставку простого (закрытого) письма свыше 15 г., а также за заказное письмо за каждые 15 г. — 1 руб.;

дополнительный сбор за заказ — 3 руб.; за пересылку и доставку заказной почтовой карточки — 3 руб.

9.3.1920

Интересной особенностью тарифов был отказ от деления корреспонденции на местную и иногороднюю, что несколько упрощало обработку писем и бандеролей на почте. Новые тарифы заметно повысили расход марок рублевых достоинств. И в скором времени во многих почтовых учреждениях страны этих марок стало не хватать. Поэтому временно было разрешено (напр., на Украине, в Вологодской губернии и др.) получать плату за заказные отправления деньгами, а на конвертах делать соответствующую пометку: «За неимением марок сбор взыскан наличными ... руб., ... коп.»

10.3.1920

С 10 марта 1920 г. в Москве и Петрограде, а с 20 марта и в остальных почтовых округах вводились в действие пятые советские тарифы:

пересылка и доставка простого письма весом до 15 г. и почтовой карточки — бесплатно;

за пересылку и доставку простого (закрытого) письма свыше 15 г., а также заказного письма за каждые 15 г.— 5 руб.;

дополнительный сбор за заказ — 5 руб.;

за пересылку и доставку заказной почтовой карточки — 10 руб.

14.8.1921

Одновременно производилась переоценка в 100 раз стандартных марок дореволюционной России достоинством от 1 до 20 копеек — теперь они поступали в продажу как рублевые, без каких бы то ни было надпечаток. Однако некоторые почтовые учреждения по собственной инициативе снабдили переоцененные марки добавочными подписями или ручными надпечатками.

В период действия пятых тарифов, 10 августа 1921 г., был сделан новый выпуск советских почтовых марок РСФСР достоинством в 1, 2, 5, 20 и 40 руб. (ГФК, №№ 1—5). Обратите внимание, как величина тарифа сказалась на тиражах марок:

1 руб.— 399.400 шт.

2 руб.— 398.450 шт.

5 руб.— 543.330 шт.

20 руб.— 289.760 шт.

40 руб.— 174.980 шт.

Не случайно наибольшим тиражом издана марка в 5 руб. Исходя из тарифов, такой номинал был наиболее удобен и необходим. Однако почтовая судьба этого интересного выпуска оказалась на редкость незадачливой: уже через пять дней — 15 августа 1921 г. — почтовые тарифы вновь изменились, и маркам суждено было выйти из обращения.

В. Карлинский